談起“專家”，我們的腦海中也許會浮現出這樣的形象：年逾半百，雙鬢斑白，幾十年的苦心鉆研使他（或她）的臉上布滿皺紋，工作時總戴著厚厚的近視眼鏡。然而，在深圳海關緝私局，卻有一位青春活潑、陽光朝氣、年僅29歲的業務專家。她主筆起草了海關系統第一部程序性規章，她在全國海關崗位練兵競賽中勇奪第一，她7年來審理重大疑難案件266宗，案值近8億元，無一宗案件引起復議或訴訟。她先后被評為“深圳海關業務尖子”、“廣東省青年崗位能手”、“全國海關十佳業務標兵”和“全國巾幗建功標兵”。  

她，就是深圳海關緝私局法制二處干部李娜。 　　 

勤奮鉆研苦磨礪  

李娜自21歲的大學畢業后在深圳海關行政執法部門工作。在打私前沿陣地，她白天馬不停蹄地調查辦案，審訊走私的“船佬”；晚上主動跟著師傅們一起加班至深夜，從審核證據材料到研學法律法規，從一般案件的審理到疑難案件的研討，在細致的觀察、反復的詢問和對法條的不斷深化理解中，不斷提升自己的業務素質。不到一年時間里，她就熟悉了行政調查、審理、執行等各個辦案環節。  

深圳關區豐富的執法資源，層出不窮的執法疑難，為好學上進的李娜提供了施展才華的廣闊舞臺。為了提高案件審理水平，她主動收集整理各類法規文件，經常拿出來對比學習，反復強化記憶常用的法條。她十分珍惜參加每一次案審會、研討會的機會，認真傾聽關內執法專家的辨析與講解，所作的筆記達數十萬字。她在工作之余閱讀了大量法理學、行政法等法學方面的叢書，深入研究執法領域的熱點與難點，并在實際工作中學以致用。她堅持不懈地在學習中思考，在思考中實踐，又通過實踐升華執法理念。  

2007年，在全國海關緝私系統崗位練兵競賽中，李娜憑著突出的打私業績、卓越的執法能力、豐富的審理經驗和良好的精神風貌，一路過關斬將，最終獲得了全國海關緝私行政執法崗位第一名的佳績，榮獲“全國海關業務標兵”榮譽稱號。  

　　忠誠履職把國門  

緝私行政審理崗位沒有刀光劍影，沒有轟轟烈烈，面對的是堆積如山的案卷、錯綜復雜的案情和層出不窮的執法疑難。李娜在看似枯燥而平凡的審理工作中執著堅守，忠誠履行著把關服務的職責使命。  2002年，李娜接到了上級安排的一項任務：對多年以來海關移交地方公安的案卷材料進行登記造冊和重新裝訂。當李娜來到案件檔案室，映入眼簾的是三十幾個柜、上千卷積滿灰塵的舊案卷。面對這份誰都不愿意干的苦差事，樂于啃硬骨頭的李娜在2個多月的時間里，不僅對每一份案卷進行耐心細致地翻閱整理，并且不厭其煩地查閱其中的疑難案件，有心地學習如何辦案、審理，將這份“苦差”當成了學習的“美差”，積累了寶貴的辦案財富。  

2004年以來，海關行政處罰實施條例等新的法規規章陸續出臺，進一步完善了海關行政執法法律體系，但對應實體法的不斷更新，卻始終無相應的程序法來全面規范執法行為。李娜結合在一線執法工作中收集、積累的各類案例和實務，對海關行政處罰程序制度、聽證制度的發展方向和完善措施進行了積極探索，先后撰寫了《加工貿易違法案件疑難問題研究》、《海關辦理行政處罰案件的“規矩”》、《簡單案件處理程序之初探》等多篇調研文章和學術論文，引起了上級有關部門的關注。 

2005年，作為唯一一名基層執法人員，李娜參與了海關系統第一部程序性規章——《海關辦理行政處罰案件程序規定》的起草工作。重任在肩的她不辭辛勞地到全國海關各執法口岸進行現場調研，收集整理了大量第一手資料，反復查閱幾十部法律、法規、規章、司法解釋和規范性文件，研讀各類參考書籍，并進行大量的摘錄、筆記整理。她認真對比行政、民事、刑事各領域的法律法規、司法解釋，從立法原意、實際效果、法定期限等多個層面進行對比分析，最后不拘泥于原慣例，提出了新的行政處罰送達程序與框架。她以強烈的責任心對各個條文的寫法、出處、立法原意進行詳細說明，連續一個月天天加班到凌晨兩點。她不但主筆起草了上述《程序規定》，并在規章生效后繼續跟進40余種《行政法律文書格式》公告、《程序規定釋義》等配套法律文件及書籍的撰寫工作，為《程序規定》的順利頒布實施，也為推動海關法制化建設做出了積極貢獻。 

　　廉潔奉公寫忠誠 

緝私行政審理工作作為行政執法的最后一道防線，經常要面對走私分子的拉攏腐蝕。在各種誘惑面前，李娜總是能夠堅持操守、嚴格自律，充分體現了海關緝私人員廉潔奉公的良好形象。在辦理一些案件過程中，由于李娜執法熱情、辦理及時，不少當事人很感激，在辦完案件后主動提出要“意思意思”，李娜都會立刻婉言謝絕當事人的好意。  

執法過程中，每當遇到相對人的蠻橫無理甚至威脅恐嚇，李娜總是無所畏懼，貌似柔弱的青年女警展現出了堅毅剛強的一面，她心平氣和地宣講政策和法律規定，曉之以理，動之以情，使當事人的情緒漸漸緩和下來，接受海關的處理。 李娜現在已經成長為深圳海關緝私局法制二處一科科長。年輕的她還是一位4歲孩子的媽媽。作為一名女同志，她能夠處理好工作與家庭的關系，繁忙的工作之余，盡心照顧好丈夫和孩子。而同樣作為緝私警察的丈夫對她的工作給予了充分的理解，家庭的支持給李娜全身心投入工作增添了無窮的動力。（深圳海關緝私局政治處供稿）